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“互聯網+”創新提速 制度+內控管理增效

江西財經大學政采工作步入快車道

作者:丁 靜 發布于:2019-10-14 11:36:16 來源:政府采購信息網
  “高校政府采購因教學科研要求的特殊性,不僅重視規范和質量,而且還更加重視效率。”江西財經大學招標采購中心(以下簡稱“中心”)主任熊紹輝近日在接受《政府采購信息報》記者采訪時介紹:“我們學校政府采購最大的亮點就是用制度去規范采購,讓整個采購過程都有章可循、有據可依。同時,我們還堅持問題導向,不斷在規范和效率上尋求突破。”
 
  兩步走 構建“互聯網+”政府采購
 
  在熊紹輝看來,構建電子化政府采購平臺不僅可以有效地阻隔投標人之間以及投標人和采購人之間的信息溝通,而且是提高采購工作效率的最有效的途徑。中心一直致力于“互聯網+”政府采購的推進,“互聯網+”政府采購是分兩步進行的。
 
  第一步,構建江西財經大學招標采購管理系統。該系統已基本建成,本月會投入使用,包括所有的政府采購和非政府采購項目都將通過該系統進行管理。該系統使用后,線下的審批手續全部轉為線上完成,包括預算的申報、計劃的制定、采購立項審批、合同備案驗收等。
 
  第二步,構建網上競價平臺,利用互聯網采購平臺來實現網上全程化的投標、開標和評標活動。“網上競價平臺目前只針對非政府采購項目,雖然這塊采購量不大,但我們也想把它做到規范有序。”熊紹輝說。
 
  九大制度 規范政府采購行為
 
  談起江西財經大學政府采購活動的內部控制制度,熊紹輝拿出了一份文件--江西財經大學下發的《關于印發<招標采購管理辦法(2018年修訂)>及相關配套制度的通知》,明確九大制度:《江西財經大學招標采購管理辦法》《江西財經大學工程招標采購管理實施細則》《江西財經大學貨物和服務招標采購實施細則》《江西財經大學政府采購代理機構遴選與考核辦法》《江西財經大學工程項目承包商庫管理辦法》《江西財經大學招標采購評標專家管理辦法》《江西財經大學圖書采購管理辦法》《江西財經大學教材采購管理辦法》《江西財經大學招標采購工作紀律》。
 
  “內控方面我們主要是抓制度建設,通過制度來規范我們的采購行為,從而有效地掌控招投標所有的環節和程序,確保依法合規、陽光透明。”熊紹輝說。
 
  三項創新 促進政府采購高效完成
 
  “一直以來學校的采購情況存在部分價格高和效率低的問題。”熊紹輝說,中心圍繞兩大問題,進行了三項改革創新。
 
  第一項是實行項目負責制。之前項目經辦人員的安排處于無序狀態,誰有時間就把項目安排給誰。實行項目負責制后,中心按照采購需求和經辦人員的熟悉領域,年初把項目分配出去,項目經辦人員即是該項目的負責人。項目負責人要提前和申購單位進行對接,做好市場調研,科學合理設定采購控制價。
 
  第二項是實行限時完成制。所謂限時完成制,即根據項目的類別、大小和數量,結合以往的經驗,科長與項目負責人協商確定一個項目采購所需要的時間,經分管副主任和主任批準后,要求在規定的時間內完成。
 
  第三項是實行逾期督辦制。如果采購項目超過規定的時間,逾期未完成,中心每月召開一次督辦會議,督促項目負責人解釋逾期原因、分析逾期問題并提出具體的解決措施。
 
  “通過以上三項改革創新,無論是在價格的控制、技術參數的掌握還是工作效率方面,都有較大的改進。”熊紹輝說。
 
  三管齊下 提升隊伍綜合素質
 
  “隊伍的素質好壞,不僅關系到能否有效完成采購任務,而且事關采購過程中會不會出廉潔問題。”熊紹輝說。為此,中心“三管齊下”,著力提升隊伍綜合素質。
 
  第一管,專業培訓,提升采購人員的業務操作能力。招標采購是一項運用性很強的工作,如果缺少對相關法律法規的全面掌握和準確運用,是很難有效完成采購任務的。中心是2017年下半年由原校園建設處招標管理科與原校圖書教材采購中心合并而成,隊伍素質參差不齊,亟待全面提高。
 
  為此,中心先后多次邀請江西省財政廳的專家來校講座,組織人員積極參與政府采購信息報社舉辦的培訓班,分批選派人員去外地學習考察。同時,安排中心專業素質強、理論水平高的老同志,為中心全體人員進行培訓,從而有效地提升了隊伍專業素質。
 
  第二管,廉政教育,營造風清氣正的氛圍。招標采購工作被稱之為風險崗位,要求每位從業人員要時刻經得住誘惑、堅持住底線。中心通過邀請校紀委、監察處的領導來作廉政報告,組織全體人員前往監獄接受警示教育、前往興國縣老革命根據地和上饒集中營紀念館開展紅色教育,定期組織集體學習討論法律法規和違法違紀案例等,從而確保各項采購行為依規合法、陽光透明。
 
  第三管,溫暖人心,不斷增強隊伍的凝聚力。為了讓原招標采購業務與原圖書教材采購人員相互學習和提高,中心采取“一對一”的方式,彼此幫教和促進;中心每個月都要為過生日的同志舉辦一個簡單而喜慶的慶賀儀式:一個蛋糕、一束鮮花、齊唱一首生日歌;舉辦“如何善待身邊的同事”座談會,引導同志們理解同事的難處、珍惜與同事的緣份,幫助同事解決遇到的困難;組織開展“尊重、協作、共贏”素質拓展活動等,讓中心像一個大家庭,團結而溫暖。

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