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第一中標候選人在中標通知書發出前退出項目如何處理

作者:葛勝征 發布于:2019-09-30 17:20:33 來源:政府采購信息報/網
    近日,有用戶在易采通APP有問有答欄目提問,三個供應商參與投標項目,A公司被推薦為第一中標候選人,但在采購人確認結果前,A公司書面申請因公司自身原因擬退出投標(放棄中標)。此時,該如何處理,A公司應承擔何種責任?
 
    對此,相關專家表示,釆購人還沒確定或未委托評審委員會確定,A公司就不是中標供應商,它只能算推薦的中標供應商。應按他撤消投標處理,可以不退保證金。然后該項目因響應供應商不足三家重新招標。
 
    根據,《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十三條,投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。投標文件中承諾的投標有效期應當不少于招標文件中載明的投標有效期。投標有效期內投標人撤銷投標文件的,采購人或者采購代理機構可以不退還投標保證金。

    由此看,判不退還供應商投標保證金沒有問題,但該項目后期該如何處理呢?
 
    有人認為,A公司之所以退出投標可能有幾種原因:自己報價過低不想參與、采購人中意其他供應商授意其退出、其他供應商想中標授意其退出,也存在與第二名串通投標可能,除了第一種情況,其他兩種情況都屬于違法行為,他們希望通過A公司的退出,可以順延確定下一候選人為中標供應商。假如與第二名串通投標,第二名的報價往往高于第一名。
 
    根據《政府采購法實施條例》第四十九條,中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序,確定下一候選人為中標或者成交供應商,也可以重新開展政府采購活動。
 
    不過,相關專家認為,A公司還沒經過采購人確認也沒發中標通知書所以不算中標供應商,因此不能按《政府采購法實施條例》第四十九條確定下一候選人為中標供應商,只能重新采購。
 
    有人表示,因為供應商的退出導致整個項目流標,浪費了大家的時間精力,影響了采購人的需求滿足,而供應商只受到不退還保證金的處罰,而且很多地方已經不收保證金,這樣供應商的違規成本很低,可能會造成經常出現類似情況,所以相關部門應該細化處罰規定,使供應商不敢隨便棄標。

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