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一鎖通行 江蘇優化營商環境有新突破

作者:見習記者 丁靜 發布于:2019-10-12 14:59:58 來源:政府采購信息報/網
    “江蘇省積極引導各CA認證公司、簽章公司和介質公司加入江蘇省數字證書互認體系,努力打破行業壁壘,扭轉獨家CA認證公司‘割據’局面,有效杜絕公共資源交易領域‘一地一CA’的亂象。”國家發展改革委員會近期下發的《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》對江蘇省積極推進公共資源交易數字證書(CA)兼容互認工作給予了這樣的評價。江蘇省公共資源交易中心信息化、智能化創新做法有哪些?該中心是如何推進公共資源交易數字證書兼容互認的?對此,《政府采購信息報》記者采訪了江蘇省公共資源交易中心主任張占軍。
 
    “四位一體”在線實時監管
 
    “江蘇省是經濟大省,在公共資源電子化交易方面起步較早,住建、交通、水利、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權轉讓、藥品集中采購等8個行業及13個設區市均建有各自電子化交易系統,承擔全省大量交易業務。”張占軍說。
 
    為進一步深化公共資源交易全過程電子化,充分發揮信息技術在提高交易效率和透明度、節約資源和交易成本、解決公共資源配置領域突出問題等方面的優勢,實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變,江蘇省公共資源交易中心與南通市公共資源交易中心共同開發了“不見面”開標系統。
 
    “依托該系統,投標企業無須抵達會議現場,在網絡環境下任何地點即可完成網上開標、文件遠程解密、數據實時查詢等各項工作,徹底擺脫地域限制,進一步為企業松綁減負,讓投標企業‘多走網路,少走馬路’。”張占軍說,在實現全流程電子化基礎上,以“智能化”為突破口,江蘇省公共資源交易中心聚力創新“評委異地化、評標遠程化、監管智能化”,建設了跨層級、跨行業、跨區域的“遠程異地評標智能協調系統”,實現了全省各行業、各地和兄弟省市跨區域的遠程異地評標資源共享、智能高效。
 
    據張占軍介紹,江蘇省公共資源交易中心配合有關部門積極推進行業監管和社會監督,以工程建設項目為試點,打造了江蘇省工程建設項目“e路陽光”信息平臺,實現社會公眾、行業主管部門、紀檢監察和審計部門、行政管理部門“四位一體”在線實時監管,確保政府投資項目建設公開透明,行政權力規范運行。
 
    夯實制度確保交易安全
 
    張占軍介紹,江蘇省公共資源交易中心主要從以下幾方面發力維護交易平臺的安全運行。
 
    一是加快制度建設。江蘇省公共資源交易中心針對交易平臺的運維及監管,發布了《江蘇省公共資源交易中心信息化運維管理規定》《省公共資源交易電子服務系統前置機運行維護管理辦法》《江蘇省公共資源交易中心網站維護管理辦法》《省公共資源交易電子服務平臺系統操作維護規程》《江蘇省公共資源交易服務平臺系統安全預案》,制度的建立為江蘇省公共資源交易平臺系統安全可靠運行構筑了一道綜合防火墻。
 
    二是建設安全運維服務系統。江蘇省公共資源交易中心委托軟件公司開發了“電子交易安全運維服務一體化系統”,確保及時、快捷、精準的運維服務,全面保障系統運行安全、穩定。
 
    在張占軍看來,交易平臺能夠安全運行是江蘇省建立統一的公共資源交易平臺的基礎。目前,江蘇省已完成整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易市場,建立起統一的江蘇省公共資源交易平臺。下一步,江蘇省將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購,逐步擴大到適合以市場化方式配置的、特許經營權、環境權、其他自然資源等各類公共資源領域,切實保障江蘇省公共資源交易“應進必進”,實現信息資源互通共享。
 
    一鎖通行為市場主體減負增效
 
    據了解,江蘇省公共資源交易中心在CA認證的推進方面取得的成績與其充分準備和調研分不開。
 
    張占軍介紹,交易中心在選擇軟件公司時看重的條件包括:是否擁有齊全的、自主知識產權的軟件產品,能否快速實現用戶需求;工程技術人員是否有比較高的業務和技術水平,能夠提出合理化建議,保障項目的實施成功;是否有穩定的團隊以及優質的售后服務。江蘇省公共資源交易中心在推行CA認證時,主要采取了以下做法:
 
    一是統一制定江蘇省公共資源交易平臺數字證書規范標準。參照國家標準,制定了數字證書介質接口及使用規范、江蘇省公共資源交易平臺數字證書格式標準規范。同時,為后期將要納入公共資源交易平臺的水權交易、碳排放權交易、排污權交易、林權交易等加入CA互認體系提供保障。
 
    二是基本實現江蘇省公共資源交易平臺數字證書兼容互認。建成江蘇省統一的公共資源交易認證系統,全面對接江蘇省各公共資源交易平臺,實現全省14個電子服務系統、79個電子交易系統多CA和簽章兼容互認。目前,江蘇省建設工程招投標、水利工程招投標、機電招標、藥品采購等行業的數字證書已全面兼容互認,實現“一投標人、購一把CA鎖、安裝一套驅動、全省相關交易平臺無障礙投標”,進一步促進公共資源交易市場主體基本信息互聯互通、互認共享。
 
    三是切實為公共資源交易市場主體減負增效。江蘇省公共資源交易數字證書互認體系建成后,市場主體實現“一鎖通行”,解決了多CA多套軟件與交易系統相沖突的問題,提高了開評標工作的質效。
 
    “之前,1家投標企業參加全省公共資源交易活動平均要辦理6把CA鎖,每把鎖每年需繳納費用300元,實現CA互認后,每家企業只需辦理1把鎖,平均每年節省1500元,節支率達83%,在減少重復辦鎖、有效簡化交易流程的同時,大大降低交易成本,減輕企業負擔,切實提升企業‘放管服’改革獲得感。”張占軍說。

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