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“2018-2019年度全國政府采購百強縣(市、區)”系列報道

江蘇昆山 用“優化”樹立政采新標桿

作者:見習記者 丁靜 發布于:2019-10-15 16:05:03 來源:政府采購信息報
    “在縣一級,我們的采購規模是比較大的,因此優化營商環境就顯得更為重要。政府采購市場環境好了,供應商才有參與的積極性。”江蘇省蘇州市公共資源交易中心昆山市分中心(以下簡稱“昆山交易中心”)主任俞峰在接受《政府采購信息報》記者采訪時表示,“在14屆全國政府采購監管峰會上,昆山市很榮幸被評為‘全國政府采購百強市(區、縣)(2018-2019年度)’,昆山交易中心也被評為了‘全國政府采購百強市(區、縣)(2018-2019年度)突出貢獻單位’,這是對我們政府采購工作的肯定,也是對我們政府采購市場環境的褒獎。”
 
    談到如何優化政府采購營商環境,昆山交易中心重點介紹了該中心的政府采購電子化。
 
    五舉措“優化”營商環境
 
    俞峰表示,昆山的政府采購市場是公開、公平、公正的,交易中心對政府采購活動的營商環境非常重視,也做了不懈的努力。
 
    一是實行電子化,使企業便利。電子化交易的發展,在很大程度上解放了供應商的人力物力,尤其是對于外地的供應商,不用再舟車勞頓。同時,交易中心將小微、福利性企業的優惠政策加入到了電子化交易系統中。
 
    二是清退保證金,對企業減負。根據江蘇省政務辦下發的《關于開展保證金專項清理工作的通知》,交易中心對政府采購留存保證金再次進行集中清退,同時,取消遠程開標項目的投標保證金,完全依托供應商誠信查詢系統的信用評價。
 
    三是推動“政采貸”,給企業助力。昆山交易中心專題組織召開“昆山市政采貸專題推介座談會”,為銀行、企業、采購單位搭建面對面交流、心連心服務的平臺,促進各方聽需求、提建議、拓思路、創新舉、解難題。
 
    四是探索新方式,讓企業省力。5月1日起,中標通知書從原來需要中標人到現場領取轉變為通過EMS免費發放。在此基礎上,交易中心也在積極推進中標通知書的電子化進程。
 
    五是啟用新模式,助企業發展。昆山交易中心近年來一直在深度挖掘“互聯網+政府采購”,2017年底,交易中心成功建設并啟用了“昆山市政府采購電子商城”。
 
    四方面“優化”采購行為
 
    在通過電子化來提速政府采購、避免失誤的同時,昆山交易中心在規范政府采購、優化采購流程方面也做出了優異的成績。據俞峰介紹,該中心主要從四個方面不斷健全制度、優化流程,進而規范政府采購行為。
 
    一是為了規范采購活動主體的行為,交易中心制定相關制度。比如,《開標會場紀律》《招標人(招標代理機構)現場紀律》《投標現場紀律》《評審專家現場工作紀律》等規章制度。規章制度在開、評標室內張貼,并由交易中心見證人員巡視現場紀律,根據權限及時制止和糾正違法違規行為,或上報監管部門處理。
 
    二是預約標準化,加強場地管理。在搬遷新大樓后,交易中心大大提高了交易承載能力,由此也帶來了交易場地管理的壓力。經過多方調研,交易中心自主開發了交易場地預約管理系統,由原來的人工安排場地升級為代理機構自行在系統中預約,再通過相關的限制規則,合理的安排各類交易項目,解放人力的同時也極大地提高了采購效率,契合了“放管服”的理念。
 
    三是優化辦事指南,讓采購更高效。交易中心針對政府采購項目,進行深入細致的調研,制作了《政府集中采購項目實施一次性告知單》,刪減了采購冗余事項,壓縮了采購實施周期,優化采購組織流程,真正意義上達到“減流程、減材料、減時間”的要求。
 
    四是提升服務水平,讓采購人性化。以標準化提高采購文件編制水平,統一文件編制規范,所有經辦人員統一尺度要求,依據采購方式和技術要求后合理確定細化評分標準,提高采購工作效率和質量;以人性化提升采購服務體驗,優化網站頁面布局,方便采購各方瀏覽和查詢信息。通過多種交流平臺,加強參與各方的溝通,對重大項目開通“綠色通道”,在規則條件允許的提前下“特事特辦”,服務好采購主體。
 
    全流程電子化避免人為失誤
 
    據俞峰介紹,該中心實行的電子化交易不僅是優化營商環境的重要舉措,也是該交易中心政府采購推進的一大亮點。昆山市政府采購全流程電子化交易的實現,極大地推動了政府采購各項流程及數據的標準化,避免了原來許多人為的失誤,提升了各項交易數據的統計功能,也大力打擊了各類圍標串標的行為,凈化了政府采購市場。
 
    “交易系統優化評審指標定位綁定功能,讓專家評審時可以點哪兒評哪兒,方面快捷。通過系統將相關評審項設定為客觀分,使用規則限制使專家客觀分不統一不得提交,確保客觀分統一。”該負責人提到,作為政府采購電子化交易的先行者,昆山市交易中心一直在潛心研究如何為供應商提供更便利、更優質的服務,2018年成功實現了政府采購遠程開標,徹底解放了供應商,通過互聯網,讓交易不見面。
 
    據該負責人介紹,昆山市所有醫療設備采購項目已全面實行遠程開標,至今成功完成近百個項目的采購,交易中心也力爭在一至兩年內將遠程開標覆蓋所有項目。2018年1月1日啟用政府采購電子商城后,凡是在電子商城采購品目且100萬元以內的產品,采購人可以自主的進行網上直購或者組織網上競價,真正還權于采購人。

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